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卫健委全力推进儿童青少年近视防控工作

阅读:34   发布时间:2020-09-28

     党中央、国务院高度重视儿童青少年近视防控工作,习近平总书记从国家和民族未来的高度出发对儿童青少年视力健康问题作出重要指示。为深入贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神,推动八部门《综合防控儿童青少年近视实施方案》,国家卫生健康委高度重视,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,实施健康中国战略,启动实施健康中国行动,把儿童青少年近视防控作为工作的重中之重,强化责任担当,扎实履职尽责,坚决打好近视防控攻坚战。在实际工作中筑牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。两年多以来,通过各方共同努力,儿童青少年近视防控取得积极进展。

一是建立健全防控工作责任制。在部门分工基础上,制定了国家卫生健康委委内司局分工方案,细化实化职责任务,召开全国卫生健康系统学校卫生工作会议,着力推进任务落实。教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进学校卫生与健康教育工作视频会议,国家卫生健康委马晓伟主任、教育部陈宝生部长出席会议并讲话,推进各地落实责任制,全面推进儿童青少年近视防控等学校卫生工作。
  二是建立了近视防控评议考核制度。各省(区、市)人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施的落实,主要负责同志亲自抓,教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订《全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》,地方各级政府逐级签订责任书。教育部、国家卫生健康委、体育总局联合印发评议考评办法,每年开展各省(区、市)人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核,考核结果向社会公布。
  三是全面摸清全国儿童青少年近视率底数。2018年国家卫生健康委会同教育部、财政部组织开展了全国儿童青少年近视调查工作,摸清近视率底数。本次调查是我国近年来覆盖范围最广、学段分层最全、调查人数最多的一次学生近视调查,基本摸清了我国各年龄段学生近视发生状况,为准确把握近视防控形势、针对性开展综合防控工作奠定了重要基础。继续实施中央转移支付项目全国学生常见病及健康危害因素监测,自2019年起覆盖所有地市,持续掌握各省儿童青少年的近视发生率和变化情况,作为评议考核地方政府落实儿童青少年近视防控工作的基础和依据。
  四是规范儿童青少年屈光不正的诊断和治疗。发布了《儿童青少年近视防控适宜技术指南》《儿童青少年近视防治科普100问》《近视防治指南》《弱视诊治指南》《斜视诊治指南》,为科学规范地预防和矫正近视提供了技术标准。成立了国家卫生健康委儿童青少年近视防治专家指导组,强化对各级医疗卫生机构近视防治的专业培训和技术指导,提高近视防治服务能力。
  五是加强儿童青少年近视相关监督检查。印发了《关于开展2019年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检工作的通知》,加大近视相关教学环境监督抽检力度。针对儿童近视矫正市场不规范等突出问题,会同市场监管总局等6部门印发了《关于进一步规范儿童青少年近视矫正工作切实加强监管的通知》,规范近视矫正工作。
  六是做好0~6岁儿童眼保健和视力检查工作。印发《关于做好0~6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》,组织召开全国工作会议,举办了三期培训班,推动各地落实国家基本公共卫生服务中0~6岁儿童眼保健和视力检查工作,确保2019年起0~6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。推动逐步建立电子档案,并随儿童青少年入学实时转移、动态管理。
  七是推进全社会共同行动。制定《儿童青少年近视防控宣传工作方案》,加强社会动员和科普宣传。全国“爱眼日”已连续四年聚焦儿童青少年近视防控,关爱孩子眼健康。举办全国首届儿童青少年近视防控高峰论坛,聘任鞠萍、邓亚萍、陈一冰、刘婧为儿童青少年近视防控宣传大使,带动全社会同防同控。开发近视防控核心信息和宣传教育工具,组建科普小分队,宣传科学防控近视的知识,营造良好的社会氛围。
  八是开展试点示范工作。在《学生健康报》开展“学生健康来了”专栏,每周刊登一版专刊,报道各地先进做法和经验。总结北京、上海、山东、贵州、武汉等地儿童青少年近视防控经验,推动建立“政府主导、社会参与、医教结合、医防融合”工作机制,推广儿童青少年近视监测、筛查、诊断、治疗全过程规范化管理模式。2020年启动了儿童青少年近视防控适宜技术试点,在全国树立典型,推广经验。
  九是加快近视防控相关强制性标准制修订。凝练近视防治科技创新需求,开展近视防治相关研究,加强近视防治科研成果与技术的应用。发布《中小学生屈光不正筛查规范》,推动组织编制视力保护相关国家标准,组织开展标准宣传贯彻和培训,保护儿童青少年用眼健康。
  十是切实加强基层学校卫生服务能力建设。指导督促地方落实保障政策和措施,省级疾病预防控制机构全部设立学校卫生科所,儿童青少年近视防控纳入全国疾控工作评估考核内容。

新冠肺炎疫情期间,学生居家学习、上网课等导致儿童青少年屏幕暴露时间显著增加,高强度近距离用眼加重眼睛负荷,可能导致前期近视防控成效发生一定程度反弹。针对这一情况,我委重点开展了几方面的工作。一是先后向公众发布两版《儿童青少年新冠肺炎疫情期间近视预防指引》和《传染病疫情主动居家隔离期间儿童青少年近视防控指南》等标准,通过国务院联防联控机制新闻发布会、网络等多种渠道教育引导全社会和家长做好疫情期间近视防控。二是印发中小学校、托幼机构和高等学校新冠肺炎防控技术指南,其中对儿童青少年近视防控提出了要求。2020年5月份联合教育部开展了学校疫情防控工作督导,专门对儿童青少年近视防控工作进行检查。三是在2020年6-7月集中组织19个省份开展了新冠肺炎疫情对儿童青少年视力影响调查工作,评估疫情期间近视现状和影响情况。

下一步,国家卫生健康委将继续按照习近平总书记的重要指示批示精神,加强与教育部等相关部门密切配合与协作,推动地方和全社会整体联动,落实儿童青少年近视防控各项工作。

一是狠抓责任落实联合教育部、体育总局对各省近视防控开展评议考核,加强防控措施的落实指导,紧盯年度目标、阶段目标和长远目标,毫不松懈,务实真抓、务求实效。二是全面加强监测与评价。在地市级全覆盖的基础上,2020年争取实现县(区)全覆盖,全面摸清疫情期间的近视率状况。三是更加有针对性地指导开展近视干预。以高发地区和低年龄段学生为重点,以增加户外活动、控制电子产品使用、减轻学业负担等为主要措施,指导学校和家长对学生实施有效的综合干预。进一步规范近视医疗服务提高眼科、儿科等领域医疗服务能力,加强就医指导、规范配镜和后期随访治疗。强化监督检查,严厉打击虚假宣传,规范近视防治市场行为。组织开展全方位的社会动员与秋冬季新冠疫情防控相结合,持续不断宣教,多病防控,增强全社会意识和家长责任感,形成近视防控的全民共识。六是统筹推进学校卫生工作。以近视防控为突破口在肥胖、心理、脊柱侧弯等疾病防控方面同步发力全面推进儿童青少年健康各项工作。

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