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让孩子们拥有一个光明的未来——写在《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发两周年之际

阅读:17   发布时间:2020-09-12

       “全社会都要行动起来,共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来。”我国青少年视力健康问题一直牵动着习近平总书记的心,总书记将其视为关系国家和民族未来的大问题予以高度关注。

  2018年8月30日,为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神,切实加强新时代儿童青少年近视防控工作,教育部等八部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》(简称《实施方案》),明确了儿童青少年近视防控阶段性目标及家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门应采取的防控措施。

  《实施方案》印发两年来,全国各地全面贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视问题的重要指示精神,切实落实《实施方案》要求,按照预防为主、防控结合的原则,加强组织领导、科学统筹谋划、强化责任担当、创新工作方法、精准施策发力,稳步推进综合防控儿童青少年近视工作取得积极进展。面对突如其来的新冠肺炎疫情,各地精心部署安排,创新工作思路,统筹疫情防控常态化和综合防控儿童青少年近视工作,取得良好效果。

  形成共识,夯实综合防控体制机制基础

  “每天醒来第一件事,除了关注疫情,还期待当天的‘运动菜单’。”“通过这段时间的亲子运动,我和孩子的心更近了。”疫情期间,武汉的学生和家长收到了一份“大礼包”。自1月29日起,“亲子运动课堂”系列课程在武汉市教育局官网、QQ和微信平台每日更新,共推出中小学课程各30节,并推送12期学生打卡练习视频。

  疫情期间,面对居家隔离缺乏户外运动、长时间上网等因素给学生近视防控带来的潜在隐患,武汉开展长期持续广泛深入的健康教育行动。对全市近45万中小学生的流行病学调研统计显示,武汉市家长对学生爱眼护眼的视觉环境、视觉行为相关知识的知晓度均超过70%。

  综合防控儿童青少年近视成为全社会的共识和共同行动,其背后是国家层面的强力推动和各级政府的积极行动。

  两年来,各地压实主体责任,统筹防控工作。2019年,各省份人民政府落实与教育部、国家卫生健康委签订的近视防控责任书,出台省级近视防控方案,明确防控责任和具体措施。海南、云南、天津、河南等地成立了儿童青少年近视综合防控工作领导小组或建立联席会议机制。2020年,甘肃、山西、江苏、浙江、天津、北京、上海等7地将“实现地方儿童青少年近视率下降目标”列为教育系统“奋进之笔”厅长(主任)挂号项目。

  两年来,各地积极加大财政投入,主动为儿童青少年近视综合防控优化设施设备。河北省安排校舍安全保障长效机制资金14.9亿元,义务教育薄弱环节改善与能力提升计划资金23.1亿元,改善普通高中办学条件补助资金3.2亿元,支持近视防控相关药械设备及监测检查设备、学校体育场地设施建设、中小学卫生保健机构设备配备等工作。陕西省安排1.37亿元支持80所义务教育学校建设体育场地10.91万平方米,落实公用经费补助资金50.82亿元,支持中小学校和幼儿园安装配备有利于视力健康的照明设备。吉林省投入1000万元在全省70所中小学建设视力健康教育基地。重庆市投入近6000万元用于教室灯光和课桌椅改造。浙江省列支近视防控专项工作经费536万元支持近视防控工作指导和知识技术培训,资助“关爱留守儿童·希望小书房”公益项目30万元,改善农村留守儿童在家用眼环境。

  协同推进,探索科学化规范化防控路径

  《学习网课时如何科学护眼、防控近视》一书免费向省级教育行政部门赠阅,《儿童青少年居家近视防控须知》《居家近视防控那些事儿》等10余个自媒体素材通过学习强国、眼界等媒体向公众传递……为进一步增强广大师生、家长的爱眼护眼意识,引导学生科学合理用眼,疫情期间,全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团(简称“宣讲团”)作为教育部组建的专家团队,充分发挥自身优势,通过发布科普教材、创新宣讲方式、强化专业引领等形式,全面指导学生在线学习、防疫居家期间预防近视,掀起近视防控宣讲的新热潮。

  组建专业机构、加强科学研究、支持专业建设、开展培训指导,着眼儿童青少年近视防控工作的长远可持续,各地充分发挥专业和平台优势,联合相关领域和机构,协同推动儿童青少年近视综合防控体系化、科学化、规范化发展。

  山西省统筹基本公共卫生经费200余万元,开发省级儿童青少年近视防控平台。福建省成立儿童青少年近视防控研究中心,通过与国内外科研单位、大专院校合作,与企业界建立联合研究中心或采用长期投资、项目合作、委托开发等多种形式,研究近视防控关键技术。陕西省在卫生系列中设“学校卫生与少儿卫生专业”,在教师系列中设“教育和健康专业”,扩大中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审通道。吉林省开展综合防控宣传教育视频培训会议,为全省330.15万师生和家长进行眼健康和近视防控知识培训。四川省编写《儿童青少年近视防控教材》,建立幼儿园到高中全学段眼健康课程体系。

  在此基础上,各地推动医教融合,积极完善防控体系。2019年,湖南省成立由215家医院(医疗机构)组成的省级眼视光联盟,探索建立有序、科学的近视分级诊疗协作体系。上海市完善近视分级诊疗和转/复诊制度,建立覆盖“市—区—社区”的视觉健康预防干预网络和诊治网络。甘肃省嘉峪关市融合健康教育、监测预警、综合干预、跟踪管理等长效防控机制,建立干预视觉行为、改善视觉环境、管理视觉健康三级视力保障体系。

  目前,完善防控体系的试点建设正在积极推进中。内蒙古呼和浩特市推进近视防控医疗专业体系建设,设立眼科专业机构与社区卫生中心联动的近视防控站,启动校园近视智能筛查及干预活动。江西省九江市建立“眼健康”指导站,为学生提供免费视力筛查和专业眼健康指导。天津、河北、贵州等地认定一批综合防控儿童青少年近视示范学校,推动中小学校树立健康第一的教育理念,切实发挥近视防控示范带动作用。

  形成合力,营造健康可持续防控氛围

  秋季开学在即,常态化防控疫情是各学校复学复课后工作的“重中之重”。疫情发生以来,各地各校强化联防联控,选聘医务工作者担任“健康副校长”。截至目前,已有7个省份17个地区从公立医院、社区卫生服务中心等共遴选出4521名业务水平高、组织协调能力强的医疗卫生骨干担任学校“健康副校长”。

  与此同时,在暑假、开学前后的重要时间节点,带动家庭参与、推广体育活动,也成为各地综合防控儿童青少年近视工作的着力点。

  北京、河南、重庆、青海等地通过线上家长会、家长信、家长群等渠道,开展近视防控宣教。辽宁省启动青少年近视防控科普课堂,20万家庭在线收看。河南、山西、青海等地开展线上亲子体育活动,通过“动员一个孩子、带动一个家庭”,营造支持儿童青少年参与体育锻炼的家庭氛围。天津市举办冬季训练营,在武术、射击、乒乓球等项目中把科学用眼、保护视力知识列入训练营计划。四川省实施“国球进校园、国球护眼球”工程,推动学校体育运动教学、校内外青少年体育运动与儿童青少年近视防治工作融合。

  今年以来,各地着力强化视力监测,提高建档效率。山西、内蒙古、湖南、江苏、福建、云南、四川、新疆等地开展儿童青少年近视调查和近视率核定工作,汇总分析2019年儿童青少年近视调查数据。天津、广西等地恢复0—6岁儿童眼保健和视力检查工作。山东省安排85万元专项经费,对全省300所学校近40万名在校学生进行视力筛查。浙江省统筹布局校园近视筛查设备和信息化检测系统,完成180万中小学生近视监测。江苏省建立中小学生视力健康电子档案上传平台系统,提高儿童眼保健和视力检查服务覆盖率。内蒙古赤峰市对3万余名学生进行近视普查,建立以学生身份证号为唯一识别码的电子视力档案。

  “电子产品首选好,屏大投影分辨高;不反光、无频闪,采光照明都达标……”日前,一对武汉双胞胎小姐妹一边打着快板,一边念着顺口溜的视频在网上获赞不少。现在,许多武汉中小学生和她们一样,把“疫情居家”护眼顺口溜牢记于心。从爱眼、护眼开始,全社会共同推进儿童青少年近视综合防控工作的氛围日趋浓厚。(本报记者 柴葳 李小伟)

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